![[那艾仪器]](/upLoad/slide/month_1608/201608021608252142.jpg)
热线：021-5161-9676 |
热线：021-5161-9676 |
② 全自动氮吹仪按环境管理的性质可分 为：环境计 划管 理方法、环境 质量 管理 方法 和 环 境技术管理方法。 ③ 按照环境管理活动的程 序可分 为：环境 信息的 搜 集方 法、环境 信息 的 处 理方法、污染源的评价方法、环境质量的评价方法、环境预测的方法、环境决策的 方法、污染控制的方法。 １７．４ 流域环境管理体制建设 １７．４．１ 流域环境管理与协调 改变现行流域管理机构在所在 流域 内管理 权较 为孤 立的局 面，在流 域内 建 立由各相关行政区（以省为基本单位）授 权代表、国家 级各管理 相关部 门的代 表 及流域内群众的代表组成建立一个流域协调管理委员会。该流域委员会将代表 流域各地区实施对流域全权、统一协 调管理，其 在流 域水 资源开 发与 保护中，应 拥有相当的自主管理权、监督权利决 策权。 流域 内的水 资源 开发利 用与 保护 政 策、规划由委员会成员在协商讨论的基础上产生，以上流域管理政策与开发规划 由现行的流域管理机构制定详细实施方案，下达到行政地区进行具体实施，并监 督其实施。由此，可将流域委员会、流域管理机构与地方行政区的职能较为明确 地区分开，实现流域水资源的协同管理。 绿色卡片 国际流域环境管理经验 （１）注重实行流域水资源统一管理 英国和法国在较大河流上都设有流域委员会、水务局或水公司，统一流域 水资源的规划和水利工种的建设和管理，直至供水用户，
然后进行污水回收与 处理，形成一条龙的水管理服务体系。 法国 的罗衲 河公 司由 国家法 律授 权进 行全流域水电和航运资源的开发和管理。这种管理方式符合水文循环规律和 水资源的多功能特点，是当今世界上较为理想的水管理模式。 ４６０ 第１７章 流域环境管理 （２）注重依法治水 英、法、美、澳等发达国家，水的法律法规比较健全，法律明确规定了国家、 流域委员会（流域水公司 ）、地方 省 区乡 镇分 级管 理的 职 责明 确分 开，一切 水 事活动依法办事。 （３）建立民主协商制度是流域水资源管理的重要原则 法国的流域水事务决策机构（流域委员会）和流域 水事务执 行机构 （流域 管理署），均由国家、地 方、用 户三 方代 表组 成。流 域 委员 会 组 织三 方 代表 进 行深入细致地协商，制定流域发展规 划，解决水 事纠 纷，制订 和批准 江河 治理 方案，审批附加税和投资方案等流域 重大 事项。流 域管 理署 也是由 三方 共同 进行管理。 澳大利亚的墨累—达令流域分 水问 题极其 复杂，其 分水 的成功 依赖 于墨 累—达令流域委员会的协商、决策机制 的有 效和通 过工 程对 水资源 实行 高度 控制。 （４）流域管理中各国都重视经济手段的运用 法国、澳大利亚、英国等国无论 是城 市供水 企业、还 是农 业灌溉 公司 都能 盈利运行，是与价格政策的科学合理密切相关的。合理的水价对于节约用水、 提高资源的利
用效率起到了重要的促进作用。 １７．４．２ 水资源开发与保护 流域的大江大河大多都是跨行政区域的河流，流域的自然地理特点、流域内 各地区的社会经济发展状况和发展目标以及各地区区域内所拥有的自然资源种 类、丰富度等都存在着差异，导致同 一流 域内各 行政 区域 间、上下游 间和 左右 岸 间的水资源利用目标与人们的保护意识存在分歧。为协调和合理保障流域内各 地区适当用水利益，在建立以上流域协调决策机制的基础上，在流域地区间有必 要明确流域内各地区的水资源管 理职 责。职责 的划 分需 要一定 的标 准，水资 源 开发和保护中可量化标准就是确 定各 行政区 的出 境处 的水量、水 质标 准。该 标 准由流域协调管理委员会在流域总水量流域生态环境所需水量确定流域各河段 可利用水量的基础上，对各地的可用 水量、出境 水量 与水 质做出 详细 的规定，或 由各地方政府间签订一个水协 定，由流 域管 理机构 监督 规定 ／协定的 执行 情况。 各地域水管理协调部门对区内用水规划、水资源质量监测必须依国家统一标准建 立水量测量和水质监测资料库，并定期上报区流域管理机构，或与相关地区和机构 交流，以便分水协议公平合理实施和流域管理机构对地方管理工作的监督与检查。 １７．４．３ 流域环境保护补偿机制 在流域环境保护中，上游地区所承 担的 水资 源保护 义务 往往大 于或 多于 下 １７．４ 流域环境管理体制建设 ４６１
